深化體制改革 激發(fā)創(chuàng)新活力
——我國著力推進科技創(chuàng)新年中述評
推動科技與經(jīng)濟緊密結合、建立企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系、深化院士制度改革、大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新人才……今年以來，我國大力深化科技體制改革，科技創(chuàng)新面向世界高技術前沿，面向國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新驅動發(fā)展不斷邁出新步伐。
體制機制改革不斷深化
前不久，安徽省在深化科技體制改革中全面取消行政裁量權，變政府組織專家評價為市場化、社會化第三方評價，變科技專項經(jīng)費切塊支持為按市場機制競爭擇優(yōu)支持，變傳統(tǒng)科技評審立項支持為后補助和獎勵支持等。
“打招呼、托關系都沒用！上報的項目能否通過，取決于項目本身是否符合標準要求，是否達標第三方評估機構說了算。”安徽省科技廳廳長徐根應說。
黨的十八屆三中全會《決定》提出，要“建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制”。這是深化科技體制改革，把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢與市場高效配置資源作用緊密結合，打通科技與經(jīng)濟之間轉移轉化通道，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合的重大舉措。
近年來，我國財政科技資金投入穩(wěn)定增長。全國財政科技支出從２００６年的１６８８．５億元提高到２０１２年的約５６００．１億元。如何保證科技資金的規(guī)范分配和安全有效使用，成為社會各界關注的熱點。
今年３月國務院印發(fā)《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，對改進加強中央財政民口科研項目和資金管理作出八方面共２９條部署。要求“堅持遵循規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，堅持公開公正，堅持規(guī)范高效”的基本原則，加快建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調、職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。
院士制度改革是深化科技體制改革的重要組成部分。６月舉行的兩院院士大會上，中科院和工程院分別對各自章程進行“大修”，對院士制度進行改革完善。兩院的改革方案直面社會反映強烈的行政化、功利化等問題，從候選人提名渠道、增選機制、退出機制等方面展開，著力使院士稱號回歸榮譽性和學術性。
“我們希望通過改革能把院士稱號上承載的與功利相關的負擔排除掉，讓院士更好發(fā)揮明德楷模作用，為國家科技進步和創(chuàng)新發(fā)揮作用。”中科院院長白春禮說。
成果和人才雙豐收
與科技體制改革不斷深入推進同步的是，我國科技工作者不斷加強原始創(chuàng)新，攀登世界科技高峰，加強關鍵技術創(chuàng)新與集成，取得了一系列具有世界先進水平的成果——
我國自主研制的首臺４５００米級深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)“海馬號”通過驗收，成為深海高技術領域繼“蛟龍?zhí)?rdquo;之后又一標志性成果；科學家在甲烷高效轉化相關研究中獲重大突破，成功實現(xiàn)甲烷在無氧條件下選擇活化，一步高效生產(chǎn)乙烯、芳烴和氫氣等高值化學品；北京譜儀Ⅲ實驗發(fā)現(xiàn)四夸克態(tài)物質，將豐富人類對宇宙物質結構的認識；在世界上首次發(fā)現(xiàn)染色質左手雙螺旋高級結構，揭開“生命信息載體”第二級密碼……
與此同時，我國自主創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，激勵自主創(chuàng)新的政策體系不斷形成。各地各部門把創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、吸引和使用擺上重要日程。我國創(chuàng)新型科技人才隊伍總量不斷增加，素質不斷提高，結構進一步優(yōu)化，制約人才的體制性障礙正在逐步消除。
在國家“千人計劃”帶動下，我國多層次的海外人才引進計劃取得實效，教育部“長江學者計劃”、中科院“百人計劃”、北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計劃”、浙江“省級千人計劃”……一批高層次創(chuàng)新人才和科技領軍人才脫穎而出。
支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展
科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強，科技創(chuàng)新與進步對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。
超級計算機、北斗系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、３Ｄ打印、智能機器人、下一代新能源汽車系統(tǒng)集成、先進生物制造、深水油氣勘探開發(fā)……我國在戰(zhàn)略高技術領域加強部署，突破重點領域的核心關鍵技術，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占國際競爭制高點。
我國大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、先進制造技術、生態(tài)修復技術等重大前沿技術研究。當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達５５．２％，“渤海糧倉”等糧食豐產(chǎn)科技工程為糧食增產(chǎn)增收提供了重要支撐。
我國大力發(fā)展民生科技，加強醫(yī)療健康、安全生產(chǎn)、食品安全、自然災害監(jiān)測與預警等技術和裝備研發(fā)，支撐和保障公共安全；加強清潔能源、資源高效勘探與開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術的開發(fā)和示范應用，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展。
當前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，而我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期。必須看到，我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不完全適應，自主創(chuàng)新能力還不強，很多關鍵技術和核心技術受制于人，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機制障礙依然存在……
加快科技進步和創(chuàng)新步伐，在建設創(chuàng)新型國家上實現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐引領，依舊任重道遠。
